Sự Ra Đời “Thẻ Vàng” Của Trump Tác Động Gì Đến Di Trú Hoa Kỳ?

1. Mệnh lệnh hành pháp có phải là luật?

• Hầu hết các học giả luật nhận định rằng những mệnh lệnh này vượt quá thẩm quyền hành pháp, tức là không có quyền lực để tự biến chúng thành luật nếu không được Quốc hội thông qua.

• Trong một số trường hợp, các mệnh lệnh này vi phạm Hiến pháp Hoa Kỳ.

• Tuy nhiên, ngay cả khi không phải là luật, chúng vẫn có ảnh hưởng thực tế — ví dụ: mệnh lệnh về quyền công dân “birthright citizenship” đã làm đình trệ thủ tục hành chính và gây ra các nghi ngờ trong quyết định sinh con tại Mỹ.

Do đó, mặc dù chưa chính thức trở thành luật, những thay đổi này đã tạo tác động tức thì trong thực tiễn và dẫn tới nhiều sự điều chỉnh trong kế hoạch của người dân và doanh nghiệp.

2. Những thay đổi đáng chú ý được đề xuất

2.1. Phí mới 100.000 USD cho visa H-1B

• Mệnh lệnh nêu đề xuất thu một khoản phí 100.000 USD cho mỗi hồ sơ H-1B, nhưng không rõ ràng liệu phí này là một lần hay hàng năm.

• Quy định mơ hồ này đã gây ra sự hỗn loạn — nhiều người đang giữ visa H-1B đã huỷ kế hoạch đi lại hoặc vội vã trở lại Mỹ trước ngày áp dụng.

• Các doanh nghiệp sử dụng lao động H-1B đang phải cân nhắc kỹ giữa việc đào tạo nhân viên nội địa hay giữ người nước ngoài với chi phí mới này.

2.2. Thẻ Vàng — trở thành Thẻ Platinum (Platinum Card)

• Phiên bản mới của Thẻ Vàng được đổi tên thành Thẻ Platinum, với mức đóng góp 5 triệu USD để được hưởng quyền lợi. 

• Quyền lợi nổi bật: người sở hữu có thể ở Mỹ tối đa 270 ngày/năm mà không chịu đánh thuế toàn cầu (global taxation) đối với thu nhập ngoài Mỹ.

• Không có lộ trình dẫn đến quốc tịch — tức là đây nhiều khả năng là một thẻ phi nhập cư (non-immigrant) nếu được thông qua. 

• Việc để 270 ngày khác với quy định hiện hành (182 ngày) cần phải có cả luật nhập cư và luật thuế mới để thay đổi. 

2.3. Tác động lên EB-5 và các loại visa khác

• Một câu hỏi lớn được đặt ra: liệu Thẻ Platinum có làm cạnh tranh với thị trường EB-5 (đầu tư định cư) hay không? Có thể nhiều người sẽ chọn đóng 5 triệu USD cho Thẻ Platinum thay vì chờ đợi thủ tục EB-5 kéo dài. 

• Đối với những người đang giữ visa E1, E2, L1, O muốn chuyển sang thẻ định cư thông qua EB-3, luật mới có thể đặt ra yêu cầu đầu tư tối thiểu mới.

3. Tác động thực tế & khuyến nghị

3.1. Tác động tức thì

• Sự không chắc chắn đang khiến các cá nhân và doanh nghiệp đình hoãn kế hoạch nhập cư hoặc đầu tư cho đến khi Quốc hội quyết định chi tiết luật mới.

• Đối với các nhà tuyển dụng sử dụng visa H-1B, họ phải tính toán lại chi phí và rủi ro trong tuyển dụng nhân sự nước ngoài. 

• Đối với những người giàu có muốn thường trú hoặc nhập cư, các lựa chọn hiện tại như EB-5, visa đầu tư hoặc các phương án nhập cư khác đang được cân nhắc lại.

3.2. Khuyến nghị dành cho người quan tâm định cư Mỹ

• Theo dõi sát sao các dự luật tại Quốc hội Hoa Kỳ — bởi vì các đề xuất này chỉ có thể trở thành luật nếu được thông qua.

• Nếu bạn đang sử dụng visa H-1B, cân nhắc hoàn tất các thủ tục hoặc nhập cảnh trước ngày 21/9/2025 nếu có thể.

• Với nhà đầu tư đang theo EB-5 hoặc định cư bằng vốn đầu tư, cần đánh giá kỹ rủi ro nếu có Thẻ Platinum thay thế.

• Luôn chuẩn bị các phương án dự phòng — nếu đề xuất này không được thông qua, các chính sách cũ vẫn có hiệu lực.

4. Kết luận

Mệnh lệnh hành pháp “Thẻ Vàng / Platinum” mà Tổng thống Trump ký vào ngày 21/9/2025 đưa ra những kịch bản mới cho chính sách di trú kinh tế Hoa Kỳ — từ việc áp phí cao cho H-1B đến việc mở ra “thẻ đặc quyền” cho người đóng góp lớn.

Dù chưa trở thành luật, các đề xuất này đã tạo ra ảnh hưởng thực tế ngay lập tức — gây lo ngại, trì hoãn, và thay đổi chiến lược của người nhập cư, nhà đầu tư và các doanh nghiệp. Trong thời gian tới, điều quyết định là Quốc hội có thông qua những dự luật đi kèm hay không.

Tư vấn chi tiết